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这一决定引发关注,原因并非G7不邀请非成员国多么稀奇,而是因为几个月前,马克龙还在释放完全相反的信号。法国在获得2026年G7轮值主席国后,马克龙曾公开表示考虑邀请中国参加峰会,并与德国进行了相关沟通,德国方面也表示支持。当时的言论是,G7不应成为俱乐部,应该反映全球的广泛代表性。然而短短几个月,马克龙的立场发生了戏剧性的转变。从包容对话到关门谢客,他完成了一次彻底的外交转向。到底是谁在背后推动了这一切?答案不难猜——日本从头到尾都在施压。
在马克龙访华之前,日本国家安全保障局局长市川惠一曾直接致电法方,要求慎重考虑是否邀请中国参会。日本外相随后也公开表示,G7应当共享民主价值观,保持团结,言外之意,不言而喻。作为G7唯一的亚洲成员,日本不希望中国的加入影响自己在会议中的话语权和议题主导地位。直到4月1日的东京会谈,马克龙几乎解决了日本的所有担忧,不邀请中国的决定,实际上是一份见面礼,作为交换,日本在G7峰会议程上将与法国进一步配合。
然而,这个项目究竟有多大潜力呢?数据显示,全球稀土精炼产能中,中国占据了超过85%。法日合作的这座年产数百吨的精炼厂,在全球稀土供应链中根本算不上什么。而且,稀土精炼并不是有钱就能做的事。从矿石开采、分离冶炼到磁材加工,整个产业链的技术积累需要数十年的沉淀。即使是美国过去几年联手多国推动替代稀土供应链,投入了大量资金,但至今进展缓慢。法国和日本凭几份合作备忘录,想在短期内实现大规模量产,显然是过于乐观。
马克龙与高市的声明中的忧虑并非没有道理。然而,问题是,这些忧虑是否能仅靠一座年产数百吨的精炼厂来解决呢?另外,法日在防务领域的合作也引人关注。七年来首次举行的2+2外长防长会谈签署了国防合作路线图,扩大联合训练与演习。马克龙特别提到,要在能源、核能、太空和防务四个领域深化合作,还将下一代高速反应堆列入合作清单。当天,中国外交部发言人毛宁在记者会上对日本部署远程导弹的问题进行了表态,强调日方行为已超出自卫和专守防卫范畴。
法国将日本称为印太地区的特殊伙伴,这似乎意味着两国关系更加紧密。但从表面上看,这两国正进行着一场利益交换。法国想借日本在亚太地区的影响力提升自己的存在感,而日本则希望借法国为自己提供欧洲的安全支持。各取所需,这笔交易的实质并不复杂。3月31日,日本防卫大臣宣布将在熊本县和静冈县部署远程导弹,声称日本正面临战后最复杂的安全环境。而与此同时,法国与日本签署的防务合作路线图也显得格外敏感,时间点精确,显然是协调一致的行动。
然而,所有人都满意吗?未必。法国面临的最大问题是信誉。马克龙频繁调整立场,从北京到东京,仅仅几个月的时间,战略自主的旗帜还能撑得住吗?在3月20日的记者会上,中国外交部发言人林剑已明确表示,真正的对话应建立在相互尊重和共同认知的基础上,一边宣扬对话,一边搞对抗,没人会接受。日本方面的风险同样不小,稀土供应链替代并非一朝一夕的事,两用物项出口管制的影响已经开始显现。自1月以来,日本产业界的焦虑与日俱增。
G7这个机制本身也处于尴尬的境地。根据国际货币基金组织的数据,G7在全球经济总量中的占比已降至44.3%,而金砖国家的占比正逼近41%。埃维昂峰会的召开仍是未知数——美以对伊军事行动引发能源震荡,特朗普是否出席尚无定论,法国作为东道主是否能支撑场面,也充满了挑战。外交部发言人毛宁在4月3日的记者会上提到,当前的首要任务是停止军事行动,防止对全球经济造成更大冲击。这句话虽然针对的是中东局势,但同样适用于G7的语境——一个连内部都难以协调的机制,如何主导全球议程?